食品监管呼唤专业化——浅议建立食品安全检查员制度(上)

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  《食品安全法實施條例》第六十條規定:“國傢建立食品安全檢查員制度,依托現有資源加強職業化檢查員隊伍建設,強化考核培訓,提高檢查員專業化水平。”這是我國首次在法律上確立食品安全檢查員制度,對於在新時代、新形勢下實施食品安全國傢戰略,大力推進食品安全治理體系和治理能力現代化具有重要意義。建立食品安全檢查員制度,是構建現代食品安全治理體系,提升食品安全治理能力和水平的重大創新舉措。
  基層食品安全現場檢查能力比較薄弱
  縣(區)、鄉(鎮)是食品安全監管的第一線,具有點多成版人豆奶app官網、線長、面廣、任務繁重等特點。
  基層監管人員對食品生產經營企業現場檢查發現問題、分析問題和解決問題的能力亟待加強。面對一些復雜的食品安全問題,基層監管人員常常出現能力短缺、素質短板、方法短路的現象,重要原因就是缺乏專業知識,不能適應新時代、新形勢下實施食品安全國傢戰略,大力推進食品安全治理體系和治理能力現代化的需要。
  食品安全檢查員專業化是大勢所趨
  在新形勢下,食品安全監管手段的信息化、網絡化、智慧化、精準化,對食品安全監管人員的專業化能力提出瞭更高的要求。
  食品安全監管專業性強、技術要求高、標準規范嚴。這就要求檢查員必須經過系統的食品科學與工程、食品安全法律法規、食品安全標準、食品營養與衛生學等專業培訓,通過嚴格的專業水平考核,完成一定期限的實務訓練,從而具備從事食品安全檢查工作的專業能力。
  因此,加快建立一支專業化的食品安全檢查員隊伍,成為當前我國食品安全監管工作的重中之重。
  食品安全檢查員職業化是必由之路
 女上男下動圖gif動態圖  目前,美國、加拿大以福利視頻(午夜) 及歐盟成員國等發達國傢,均已建立完善的職業化食品安全檢查員隊伍。例如,美國食品藥品管理局(FDA)有專職檢查員5000多名,加拿大食品檢驗局(CFIA)有專職食品安全檢查員3500多人。
  食品安全檢查員制度,就是通過一定的制度安排,為食品安全檢查人員的職業行為提供有效保障,並明確相應的法律和道德方面的約束規范,保持檢查員隊伍的相對穩定,使檢查員熱愛本崗位,並具有榮譽感、成就感和獲得感。
  食品安全檢查員制度,應包括職業資格制度、職業培訓制度、薪酬保障制度和職業道德約束機制。歐美發達國傢的監管經驗表明,從專業化到職業化是食品安全檢查工作的內在需求和必然路徑。
  食品安全檢查員制度頂層設計至關重要
  自2015年以來,我國開始進行食品安全檢查員制度的頂層設計。建立職業化食品安全檢查員隊伍,最重要的是設計好基礎制度。
  嚴格職業化檢查員專業資格條件。確保食品安全檢查員隊伍達到素質高、專業化、能力強,應符合以下條件:第一,具備執法資格,持有執法證,熟悉和掌握食品生產、銷售、餐飲服務等環節的法律、法規、規章、食品安全標準。第二,具有食品科學與工程、食品衛生學、食品營養與衛生學、藥學、法學等相關專業本科以上學歷或有相關專業中級以上技術職稱。第三,有5年以上從事食品、藥品生產質量管理,食品檢驗或食品、藥品監督管理實踐經歷。第四,能承擔現場檢查任務,能夠按要求參加規定數量的檢查工作,無傳染性疾病。
  □黑龍江東方學院食品安全研究中心 張守文

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